甚至某些再分配政策存在逆向调节，使居民收入差距难以有效缓解。

此外，如果股价被操纵，中小股民总是吃亏上当，利益受损，作假者和操纵者不受应有的惩罚（包括惩罚不够）和赔偿，那么这个不公正的股市就会被越来越多的中小投资者抛弃，到头来损害的是作为资本市场即股市本身。一是上市公司财务造假各显神通：上市作假，买壳造假，重组作假，增发作假，比比皆是，触目惊心。

三是所谓的"主力"即机构（各类基金尤其是PE）作假，与上市公司大股东和地方官员勾结，设庄做局，隐蔽或串通控盘，操纵股市价格，从中牟取暴利。因为：寻租上市-〉资产包装-〉价值高估-〉炒高股价-〉套现暴利或转移增值资产的模式或流程，既是大鳄（大户）吃小鱼（散户）的食物链，又是政府及官员、上市公司大股东及高管、中介机构及相关人员分肥的利益链。当前股市正在下跌之中，要两手抓，一手抓稳定股市，一手抓配套改革。如果没有它，中国GDP的高速增长和经济的快速市场化都是难以想象的。但是在彻底变革审批制之前，要采取措施，以改进审批制和整治一级市场。

即使拿得出又如何挡得住成本非常低廉的"大小非"的巨量抛盘？由此可见，压死中国股市这头巨大骆驼的最后一根稻草就是股权分立改革后的全流通--骤然翻了十倍的巨大流通量以及等候变现的巨量"大小非"。金融危机的发源地--美国股市却早已见底回升走牛，且牛气冲天，道琼斯股指冲破历史纪录，最高达15336点。只要新的竞争者合乎条件，又具有更先进的技术和管理水平，就有可能迫使较差的、成本高的企业退出市场，最终使得消费者受益。

而且随着效率的提高，这一制度将会不断完善，劳动报酬在初次分配中的比重也会不断增加，使越来越多的人满意于其应得的收入。语 萃政府这只看得见的手和市场这只看不见的手，谁强一点，谁弱一点，各个国家是不一样的。因此，我坚决支持钱学森在多年前提出的建议，国家应成立总体设计部来负责顶层设计。我担任民建中央主席时曾经在2005年做过调研，提出要建立社区银行，因为一方面民间有大量的资金没有投资的出路，另一方面小企业需要资金又借不到钱，大银行不愿意借给民营小企业钱，因为有政治风险，市场风险，交易成本又高。

一方面，腐败会严重浪费社会的资源，将国家和人民群众的财产变为腐败分子的个人财产。这时就要靠政府主导的二次分配（再分配），通过差别税收、转移支付、完善社会保障体系等手段来保障社会的公平。

这些重要的制度创新不断推动着我国的改革和发展。但是，尽管我国已经建立了中国特色社会主义法律体系，基本上实现了有法可依，但是在有法必依、执法必严、违法必究等方面，还存在着不少封建的人治残余。二是要量力而行，注意适度，坚决反对过高的不合理要求。现在我国有些备案制实际上还有点变味，备案后还要主管部门同意，实际上是变相的审批制。

要采取有力措施提高现有计划人员的素质，使他们提高责任感及事业心，并掌握基本的经济分析方法及科学决策知识。由于政府官员和人民群众相比处于强势，因此依法治国首先就要依法行政，也就是要依法治官。三是不应违反竞争规律。例如，前几年我国对汽油限价，有时比境外便宜，不少香港、澳门的汽车都开到深圳、珠海来加油，不但加满油箱，还要把车上的塑料桶都加满。

腐败问题是严重影响我国发展的一个问题。四、效率和公平的关系处理好效率和公平的关系，关系到我国今后经济发展与社会和谐。

任何企业都不能用违法的手段侵犯其他企业的合法权益，这是我国物权法的基本原则。三次分配是指要讲社会责任，就是让先富起来的人们在自愿的基础上拿出部分财富帮助弱势群体改善生活、教育和医疗条件。

三、集权和分权的关系集权与分权的关系是政治学和经济学中一个重大的课题，我国在集权和分权方面都经过了一些改革，但是尚未完全克服一统就死，一放就乱的弊端。在这个问题上，要有巧妙的处理艺术。尊重市场规律有三个不应：一是不应违反价值规律。目前，我国的改革已经进入了深化和攻坚的阶段，主要有以下四个关系或矛盾需要认真处理。供应和需求始终是市场中非常重要的因素，但是我国在计划经济时期的做法是多了用刀子砍，少了用鞭子赶。如果让国有企业与非公有制企业同等地使用生产要素，将会大大促进非公有制经济的发展。

回顾我国30多年的改革进程，可以看到制度创新对经济发展的巨大作用。政府这只看得见的手和市场这只看不见的手，在经济中发挥着不同的作用。

我国政府机关历经多次精简，还是机构臃肿，人员众多，主要是因为政府管事太多，只精兵而不简政，肯定达不到精简的目的。一、政府和市场的关系十八大报告指出：深化经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。

上述问题导致因决策的分散性及短期性所造成的失误迅速增多，还有些明显不合理的决策则是跑部钱进， 条条与某些块块妥协的结果。但是当用刀砍或鞭赶的时候，市场情况可能已经发生了变化。

一方面中央要有力量和权威，但是另一方面也要给地方一定的事权，使其权责对称。选择权是指从各种行动方案中选择一种方案(即决策)的权力，是决策权中的基本部分。四是二次分配要更加注重公平，要雪中送炭，而不要锦上添花，总体上注意保持人民群众的收入与国民经济同步增长，劳动报酬随劳动生产率而提高。只要执政党内做出了一致的决定，就能够比较顺利地将执政党的主张通过法律程序转化为国家意志，作为全国各个党派和人民所必须遵守的规范。

例如，我国大多数农村居民由于其生产方式落后，劳动生产率较低，受教育和创业的机会较少，从而造成农村居民的人均收入仅为城市居民的三分之一左右。非公有制经济的成长添加了经济发展的活力。

需要强调的是适当集权虽然有利于克服决策的分散性、短期性及妥协性，但还不能克服决策者根据其个人对客观情况的了解及分析，以及个人的知识和经验做出选择的情况，因此不可避免地使决策带有主观性。后来这个提法改为反对低水平的重复建设，这就对了。

来源:北京日报 进入专题： 改革 。要承认市场调节这一只看不见的手在资源分配上所起的基础性作用，而不能像在计划经济体制下那样凭着主观愿望去干预经济发展。

制约权则是指否定或增加某一行动方案，改变决策目标或条件的权力。例如，我国钢铁工业的过剩产能就高达2亿吨/年。这不仅扩大了需求，使供求关系更加紧张，也造成了经济利益的外流。而补贴的结果就可能给有些人提供钻空子的机会。

实际上，公平包括公正与平等两个方面，这二者既有联系又有区别。只有这样我们才能够真正地把政府和市场的关系处理好。

由于中共党员在各级人大及其常委会组成人员中占绝大多数，其余的成员则是与中国共产党密切合作的各参政党党员及无党派人士。我曾经研究过这个问题，大体上分三种类型：第一类称为盎格鲁撒克逊模式，例如美国、英国等，政府对市场管得较少。

在一些地方可以看到，主要领导人更换之后，原有通过法律程序制定的一些规划、政策和制度也随之改变，有些地方的政府官员还存在着徇私枉法，甚至干涉司法的问题。在我国经济高速增长的过程中，由于政府官员腐败、过分追求政绩和决策失误等原因，形成了我国GDP中的一些水分，造成了社会财富的浪费。